Шаньдунский судовой инспекционный центр сотрудничает для повышения качества: от раздельного подъема на борт до единого механизма «совместной проверки на одном судне»

В соответствии с реформой Государственного совета «Эффективное выполнение одной задачи» и требованиями пилотного проекта по управлению кредитоспособностью судоходной инспекции в рамках стратегии «Транспортная держава», Центр технического обслуживания судов в городе Цзинань провинции Шаньдун активно устранил барьеры между ведомствами. В сотрудничестве с морскими администрациями городов Вэйфан, Биньчжоу и Дунъин, ориентируясь на реальные потребности предприятий, был пересмотрен подход к инспекционным услугам на местах. Вместо раздельных проверок на борту судна внедрена система «совместной инспекции на одном судне», которая основывается на четком распределении обязанностей, стандартизированных процессах и замкнутом управлении. Это позволило проводить единовременные проверки, разделять обязанности, совместно анализировать результаты, осуществлять многоуровневую проверку и взаимное признание результатов, что повысило эффективность морского надзора и технического обслуживания судов. Пилотный проект достиг значительных успехов и стал лидером в провинции.

Приоритет институциональным изменениям: укрепление рамок совместного надзора

Реформа ориентирована на решение проблем, таких как раздельные проверки, несоответствие стандартов и разрыв в устранении недостатков. В трех регионах были разработаны адаптированные системы «совместной инспекции на одном судне».

Центр технического обслуживания судов в Цзинане совместно с морскими администрациями Дунъина, Биньчжоу и Вэйфана провел мероприятия по совместному строительству, подписал соглашения о сотрудничестве и разработал специальные планы реализации. Были четко определены границы ответственности сторон: инспекционные органы отвечают за обязательную проверку технического состояния судов, включая корпус, механизмы, противопожарное и спасательное оборудование; морские администрации — за проверку укомплектованности экипажа, системы управления безопасностью и предотвращения загрязнений.

Стороны внедрили пять постоянных рабочих механизмов: ежемесячное планирование проверок, обмен информацией о надзоре, совместный анализ недостатков на местах, многоуровневая проверка устранения недостатков и ежеквартальные совместные совещания. Были исключены из совместных проверок субъекты с низким уровнем доверия и суда с плохой репутацией. Детализированы процессы совместного осмотра судов, выявления недостатков, их устранения в установленные сроки и последующей проверки. Разработаны контрольные списки для проверок, выявленных проблем, устранения недостатков и последующей проверки, что позволило унифицировать критерии оценки недостатков и подходы к их устранению. Это создало полную стандартизированную систему, включающую планы, соглашения, списки процессов, руководства и анализ случаев, что укрепило институциональную основу для постоянного внедрения системы «совместной инспекции на одном судне».

Реорганизация процессов: единая проверка как выгода для бизнеса

Ключевое изменение в системе «совместной инспекции на одном судне» заключается в оптимизации двух независимых процессов — морской безопасности и периодической проверки судов — в единый координированный процесс с синхронным осмотром и разделением обязанностей.

До внедрения реформы несоответствие времени проверок судов и морской безопасности приводило к тому, что одно судно могло несколько раз в год приостанавливать работу для прохождения проверок. После внедрения системы «совместной инспекции на одном судне» инспекционные органы заранее предоставляют планы периодических проверок судов, а морские администрации согласовывают время совместного осмотра, учитывая график стоянок судов и задачи по безопасности. Сотрудники обеих сторон одновременно поднимаются на борт судна, проводят проверки в соответствии со своими обязанностями, обмениваются информацией в реальном времени, совместно анализируют сложные недостатки и выдают соответствующие документы.

После устранения недостатков проводится отдельная проверка для обычных дефектов и совместная проверка для серьезных нарушений. После успешного завершения проверок выдаются соответствующие документы, завершающие процесс.

Многие судоходные компании в районе Дунъина стали первыми, кто получил выгоду от реформы. Благодаря системе «совместной инспекции на одном судне» все проверки теперь можно пройти за одну стоянку, что значительно сократило время простоя судов и снизило затраты на персонал и время. «Теперь не нужно несколько раз приостанавливать работу для проверок, суда быстрее возвращаются в эксплуатацию, а доходы от бизнеса увеличиваются», — отметил представитель местной судоходной компании.

Благодаря межведомственному обмену информацией и интеграции процессов проверки, предприятиям больше не нужно повторно предоставлять документы, которые можно проверить на месте. Это действительно позволяет делиться данными, минимизировать простои судов и сократить количество визитов в органы.

Многочисленные пилотные проекты: создание модели координированного управления судоходством в Шаньдуне

С момента запуска пилотного проекта Центр технического обслуживания судов в Цзинане одновременно продвигал инициативу в трех регионах, создавая уникальные и взаимодополняющие практические модели.

В районе Вэйфан первыми начали практическую реализацию системы «совместной инспекции на одном судне», сосредоточившись на совместных проверках отдельных судов, анализе недостатков и обмене опытом на местах, что позволило усовершенствовать процесс совместных проверок. В районе Биньчжоу, учитывая новую ситуацию с развитием внутреннего судоходства после возобновления судоходства по реке Сяоцинхэ, был проведен стартовый церемониал сотрудничества в порту Босин, подписано долгосрочное стратегическое соглашение и создано четыре механизма долгосрочного сотрудничества, адаптированных к новым требованиям внутреннего судоходства. В районе Дунъин была выпущена официальная версия «Плана реализации совместной инспекции на одном судне (пилотный проект)», в которой были определены области применения, рабочие процессы, распределение обязанностей, управление замкнутым циклом и меры поддержки, что позволило создать полноценный рабочий шаблон.

Практика пилотных проектов в трех регионах привела к трем основным изменениям: модель надзора изменилась с «раздельных проверок» на «совместное управление»; стандарты оценки перешли от «разных критериев ведомств» к «совместному анализу и единым стандартам»; устранение недостатков изменилось с «раздельного исправления» на «управление списками и замкнутый цикл».

На данный момент пилотный проект достиг промежуточных успехов, но в процессе реформы выявились недостатки: разрозненное расположение судов в разных портах, сложность координации совместных проверок на удаленных причалах, значительные различия между типами морских и речных судов, а также недостаточная осведомленность и готовность к сотрудничеству со стороны некоторых малых судоходных компаний и индивидуальных судовладельцев.

Углубление и распространение: постепенное внедрение опыта пилотных проектов по всей провинции

В дальнейшем Центр технического обслуживания судов в Цзинане будет основываться на опыте пилотных проектов в трех регионах для дальнейшей оптимизации результатов реформы «совместной инспекции на одном судне».

Во-первых, будет продолжено совершенствование стандартизированной рабочей системы, унификация руководств по совместным проверкам для различных типов морских и речных судов, детализация процессов проверки для специальных судов и устранение институциональных недостатков. Во-вторых, будет расширен охват совместных проверок, включая промежуточные проверки, проверки для продления сертификатов и доковые проверки. В-третьих, будет углублено взаимодействие через совместное обучение сотрудников и обсуждение случаев недостатков, что позволит унифицировать стандарты оценки. В-четвертых, будет усилена информационная работа с судоходными компаниями и судовладельцами для повышения осведомленности о реформе.

На основе опыта пилотных проектов в Дунъине, Биньчжоу и Вэйфане Центр технического обслуживания судов в Цзинане разработает стандартизированный рабочий шаблон для системы «совместной инспекции на одном судне», который будет четким, удобным в использовании, безопасным и выгодным для бизнеса. Этот шаблон будет внедрен по всей системе судоходной инспекции провинции.

Благодаря эффективной координации между морскими администрациями и судоходной инспекцией, будут снижены институциональные издержки судоходных компаний, повышен уровень безопасности судов и укреплена основа для обеспечения безопасности водного транспорта. Результаты реформы административных услуг будут способствовать высококачественному развитию внутреннего и прибрежного судоходства в провинции Шаньдун.