Нинбо запустил первый в городе водный «одного окна» центр разрешения споров, который упрощает сотрудничество между различными ведомствами и улучшает защиту прав экипажей судов и морских компаний.

24 июля в центре социального управления района Бэйлун города Нинбо (комплексный центр управления) состоялось открытие и ввод в эксплуатацию первого в городе платформы для разрешения водных конфликтов, охватывающей моряков и судоходные компании, — водного «единое окно» центра разрешения споров Нинбо, созданного совместно Морским управлением Нинбо, Морским судом Нинбо и Центром социального управления района Бэйлун. На церемонии открытия присутствовали руководители Морского управления Чжэцзяна, Морского суда Нинбо, Комитета по политико-правовым вопросам Нинбо и других соответствующих организаций.

Порт Нинбо-Чжоушань является крупнейшим в мире портом по грузообороту, судоходная отрасль здесь активно развивается, а количество работников, связанных с морской деятельностью, велико. Ежедневно через порт проходят более 5000 коммерческих судов, в зоне ответственности Нинбо зарегистрировано около 400 судоходных компаний, а число официально зарегистрированных моряков достигает 13 тысяч человек. Различные водные споры и потребности в их разрешении объективно существуют. Однако разрешение водных споров требует межведомственного и межотраслевого взаимодействия, а моряки, находящиеся в длительных рейсах, сталкиваются с высокими затратами на доказательство своих прав в офлайн-режиме. Кроме того, ограниченное знание граждан о путях защиты своих прав, сложные процедуры и длительные сроки часто приводят к затягиванию разрешения многих споров.

Для решения этих проблем в 2024 году Морское управление Нинбо начало исследовать многообразные пути разрешения споров, опираясь на местные морские отделения, станции для моряков и точки правового обслуживания, и постепенно создало 11 местных станций разрешения споров. В 2025 году успешно были урегулированы более 40 водных споров, включая трудовые конфликты моряков, куплю-продажу судов и морские происшествия, на общую сумму около 4 миллионов юаней. Среди них команда по разрешению споров в стиле «Фэнцяо» совместно с Морским судом Нинбо успешно разрешила спор о регистрации купли-продажи судна, который длился три года. Этот случай был включен в список типичных примеров многообразного разрешения водных споров Верховным народным судом и Министерством транспорта. Также совместно с Управлением по труду и социальному обеспечению района Бэйлун были эффективно урегулированы три трудовых конфликта моряков, что позволило вернуть им зарплату на сумму более 1,11 миллиона юаней. Успешная практика этих случаев накопила ценный опыт для работы по разрешению водных споров в Нинбо.

С углублением практики местные станции разрешения споров постепенно выявили недостаточную координацию, рассеянность профессиональных ресурсов и ограниченную способность справляться с сложными спорами, связанными с крупными сделками по купле-продаже судов, значительными трудовыми конфликтами и серьезными водными транспортными происшествиями. В связи с этим Морское управление Нинбо активно взаимодействует с Морским судом Нинбо и Центром социального управления района Бэйлун, совместно продвигая глубокую интеграцию профессиональной платформы разрешения водных споров с местной платформой комплексного управления. Целью является создание полной цепочки управления, включающей «предупреждение на начальном этапе, посредничество на среднем этапе и обеспечение на конечном этапе», что привело к появлению городского «единое окно» центра разрешения споров.

Как стало известно, в ходе обновления и модернизации городского водного «единое окно» центра разрешения споров были интегрированы ресурсы 11 соответствующих организаций, а также сформирована специализированная команда из 68 профессиональных посредников для совместного разрешения водных споров. Центр принимает к рассмотрению широкий спектр водных споров, включая транспортные происшествия, трудовые конфликты моряков, компенсацию за ущерб здоровью на море и другие. Одновременно предоставляются услуги по психологической поддержке. Центр также внедрил инновационный процесс, объединяющий посредничество, арбитраж, судебное разбирательство и подтверждение судебных решений, что позволяет гражданам «войти в одну дверь и решить все вопросы»: если стороны достигли согласия в ходе посредничества, они могут сразу получить судебное подтверждение; если посредничество не удалось, можно непосредственно провести слушание в арбитражном или судебном зале центра без необходимости дополнительной записи или подачи материалов для возбуждения дела. Документы, подтвержденные судом, обладают исполнительной силой, а последующие этапы исполнения могут быть поддержаны морскими органами, которые предоставляют информацию о судах и активах судоходных компаний, формируя замкнутый цикл услуг «посредничество, судебная защита, исполнение». Это значительно сокращает время, необходимое гражданам для защиты своих прав. «В случае сложных водных споров, затрагивающих множество сторон, мы также запускаем механизм взаимодействия координаторов, организуем совместное обсуждение с участием экспертов из различных ведомств и синхронное урегулирование, повышая эффективность разрешения сложных конфликтов», — отметил начальник отдела законодательства Морского управления Чжэцзяна Ло Сяобин.

Одновременно с полным обновлением офлайн-услуг центр также создал онлайн-систему «облачного посредничества», оснащенную специализированным оборудованием для удаленного посредничества. Моряки могут подавать заявки на защиту своих прав, загружать доказательные материалы, участвовать в видеопереговорах и получать удаленное судебное подтверждение через онлайн-платформу, не прерывая рейс и не возвращаясь на берег, что позволяет учитывать как нормальное производство судов, так и законную защиту прав моряков.

В день открытия представители участвующих организаций также провели обсуждения и обмен мнениями по вопросам создания долгосрочного механизма многообразного разрешения водных споров, укрепления межведомственного взаимодействия, расширения онлайн-услуг и предупреждения конфликтов на начальном этапе. В дальнейшем водный «единое окно» центр разрешения споров Нинбо будет продолжать углублять эффективность трехстороннего взаимодействия, совершенствовать услуги по предупреждению конфликтов, многообразному посредничеству и судебной защите, предоставляя образец практики Нинбо для модернизации управления на местном уровне.